21日，記者從黑龍江省住建廳獲悉，為解決供熱基礎設施建設滯后、熱源能力不足、煤炭保障不到位、智能化清潔化供熱發展緩慢等問題，我省出臺《全省城鎮供熱系統化治理高質量發展三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》），圍繞熱源、管網、換熱站、用戶端等供熱運行系統全鏈條補短板，助推全省供熱行業高質量可持續發展，讓供熱服務更加暖心便民。

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改造樓內供熱設施5000萬平方米       

利用三年時間，實施熱源建設、管網設施改造、智慧供熱等補短板和提檔升級項目，新增熱源能力1億平方米，改造供熱老舊管網1500公里，改造樓內供熱設施5000萬平方米，智慧供熱覆蓋面積達到3億平方米，力爭基本完成2000年以前建成的城鎮老舊小區改造任務。推進供熱改革，進一步完善供熱監管、供熱價格、煤炭保供和應急保障等機制，促進供熱行業高質量發展。

熱源飽和或不足要補齊

按照完善供熱專項規劃。各地要全面開展城鎮供熱專項規劃修編，將建制鎮、農墾森工供熱納入規劃范圍，結合城市建設規模、熱負荷現狀和未來發展，統籌謀劃熱源建設、管網布局、設施改造、智慧供熱等項目，實施區域改造整合、清潔化改造或清潔能源替代，因地制宜構建以熱電聯產或清潔燃煤集中大型熱源為主，生物質、工業余熱、電、天然氣等清潔能源供暖為補充的供熱體系。我省加快熱源項目建設，各地要堅持熱源能力適度超前，加快推進熱源項目建設，提升熱源保障能力。熱源飽和或不足的市縣要實施一批熱源項目，其他市縣要加快調峰、備用熱源建設。要加快實施各供熱區域、熱源間管網互聯互通項目建設。到2025年，全省新增熱源能力1億平方米。

改造運行15年以上樓內供熱設施

推進供熱管網改造，加快換熱站信息化、自動化升級改造，實現熱網平衡調節和換熱站無人值守，提升系統運行管理水平。2023年，完成供熱老舊管網改造500公里以上。到2025年，基本完成縣級以上城市現有供熱老舊管網改造，全面提升供熱系統運行安全性和可靠性。

實施用戶端更新改造，各地要將樓體外保溫和樓內供熱設施改造納入老舊小區改造。大力推進運行15年以上樓內供熱設施改造，未分戶存量較大的市縣，要以樓體單元為單位加大分戶改造力度，鼓勵和引導居民用戶改造室內老化設施。要科學制定老舊小區和樓內設施年度改造計劃，優先解決問題集中區域。2023年開工改造老舊小區30萬戶以上，改造樓內供熱設施1500萬平方米。到2025年力爭基本完成2000年以前建成的城鎮老舊小區改造任務，改造樓內供熱設施5000萬平方米。

分步推進分區計量示范

《三年行動計劃》提出，我省加快供熱智能化建設。各地要大力實施智慧供熱項目建設，運用大數據、人工智能等先進技術建設企業智慧供熱平臺，對換熱站進行配置升級改造，對試點小區樓宇、單元和用戶端進行平衡調控改造，實現對熱源、管網、換熱站、樓棟（單元）和用戶運行的智能調控，促進供熱系統節能降耗。到2025年，全省智慧供熱覆蓋面積達到 3 億平方米。分步推進分區計量示范，推進公共建筑分區計量供熱，科學制定公共建筑供熱計量收費標準，重點在節能空間較大、具備自主調控管理能力的學校、商場、政府機關單位等單體公共建筑實施供熱計量收費試點。供熱企業和用熱單位要加強分區計量供熱試點的調節和管理，促進節能降耗，逐步擴大公共建筑分區計量供熱應用范圍。

推廣清潔能源供熱

我省因地制宜推廣清潔能源供熱。 以哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯等清潔取暖試點城市為重點，在集中熱源能力不足、管網覆蓋范圍外的區域，實施清潔能源供暖項目建設。具備條件的城市要充分利用現有工業產能，優先實施工業余熱供熱項 目。對建制鎮燃煤供熱的政府機關單位、學校等公共建筑，推廣使用電供熱等清潔能源供熱改造。

構建燃煤產供儲保障體系

構建燃煤產供儲保障體系。省內龍煤集團和地煤企業，加快釋放優質產能，提升省內煤炭供給量，2023年省內煤炭產量達到 7100 萬噸，2025 年達到 7500 萬噸。

完善供熱價格機制。各地要綜合考慮燃料價格變化、清潔供熱改造等成本變動因素，積極穩妥調整終端供熱價格。要建立健全煤熱價格聯動機制，當煤炭價格變化幅度達到國家規定時，及時對熱價進行調整。要建立企業自身調節、政府補貼調節、熱價調整調節的三方均衡機制，對熱價調整幅度不大的市縣，可根據本地實際一次性調整到位；對不能一次調整到位或及時調價的，要根據本地實際制定政府補貼政策。

連續兩年列入黑榜企業清出市場

提升服務管理水平。各地要全面開展供熱冬病夏治，排查供熱隱患和居民供熱問題，制定整改臺賬，確保隱患整治到位。供熱企業在供熱區域公示24小時服務維修熱線等信息，及時解決用戶訴求。持續開展訪民問暖，主動了解群眾訴求，實地解決供熱問題。通過微信公眾號、物業群等渠道，向用戶普及供熱系統運行、維護常識，宣傳私放熱水、加裝循環泵等危害。規范城市供熱經營秩序。各地要加強供熱經營許可管理，嚴格執行供熱許可證制度，對違法違規的供熱企業，嚴格督促整改，逾期未改正的，依法吊銷《供熱許可證》。全面開展供熱企業信用評價，建立企業紅黃黑榜，對黑榜企業嚴格落實整改措施，連續兩年列入黑榜的供熱企業堅決清除出供熱市場。對企業違規收費、推遲供熱或提前停熱、以節能減排低溫長供為由降低供熱溫度、出現重大安全事故等情形，依法依規嚴格處罰。加強供熱應急保障, 13個市（地）要建立地市級應急搶險隊伍，應急搶險能力輻射所轄縣（市）；建立市（地）供熱應急專家組，提供突發事件處置建議和技術支持。

龍頭新聞·生活報 記者：張立

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